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Las razones de la visita de Peña Nieto.
La visita a nuestro país del Presidente de México, Enrique Peña, en el marco de la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y Gobierno del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), requiere un análisis profundo para comprender mejor las razones que la motivan.
Históricamente los gobiernos del PRI se han caracterizado por una política exterior de potencia regional respecto a Centroamérica, algo ausente en los anteriores gobiernos del PAN, elemento que, sin duda, Peña Nieto querrá recuperar y de lo cual Centroamérica puede beneficiarse.
El mandatario mexicano ha expresado inclusive antes de su llegada oficial a Los Pinos, que una de las grandes prioridades de México debe ser reforzar y ampliar los mecanismos de cooperación en Centroamérica y el Caribe, (Ver página 151, de su libro “México, la gran esperanza”), deseo el cual ha encontrado eco en la presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla.
Este pequeño país del istmo centroamericano, ocupa actualmente la presidencia pro témpore del SICA y considera que ha llegado el momento de relanzar las relaciones México-Centroamérica hacia el 2020, lo que torna aún más importante la visita de Peña Nieto a este encuentro regional.
Empero, el interés que persigue la visita de Peña Nieto no solamente es regional, sino particular y bilateral.
Las relaciones México – Costa Rica han crecido exponencialmente en el transcurso de los últimos años, tanto en materia de cooperación donde ambos países mantienen una cartera de 29 proyectos en diferentes ámbitos, como en materia comercial donde las exportaciones costarricenses a ese país han crecido a una tasa anual promedio de 38%, y las importaciones lo han hecho a una del 11%.
Razones que justifican, por sí sola, la visita del mandatario mexicano a nuestro país y que se suman al interés mexicano en tres proyectos de ley que se tramitan actualmente en nuestra Asamblea Legislativa, que a continuación procederemos a reseñar:
1) Expediente Nº 18368. Ley de aprobación del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, suscrito en San Salvador, El Salvador, el 22/11/2011. (Ubicado en el primer lugar de los segundos debates en plenario, a la espera de una respuesta ante la consulta preceptiva realizada ante la Sala Constitucional, en acato a lo que dispone el artículo 96 de la Ley de Jurisdicción Constitucional.)
Dicho proyecto según expone el informe de servicios técnicos de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, pretende sustituir el vigente “Tratado entre Costa Rica y México y sus anexos del 5 de abril de 1994, ley n 7474 del 20/12/1994″. Es un tratado que aunque fue negociado en forma multilateral, su aplicación es bilateral.
El cual tiene definidos dos propósitos muy claros:
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Actualizar el tratado anterior, revisando e introduciendo mejoras, quizás la más importante que amplía la zona de libre comercio, actualmente solo referida a bienes o mercancías, también a servicios y otras de carácter menor, mejorando procedimientos para la aplicación de sus normas.
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Desde el punto de vista mexicano busca uniformar los tratados de libre comercio que mantiene con la región, en un solo tratado común, aún cuando su aplicación continua siendo bilateral. (El de Costa Rica suscrito en el año de 1994, el de Nicaragua suscrito en 1997 y los suscritos en el año 2000 con Guatemala, El Salvador y Honduras).
En la actualidad Costa Rica es el cuarto socio comercial de México en Latinoamérica y el primero en Centroamérica, atrayendo el 58% de la inversión de ese país en la región. Por su parte México, según datos de 2010 fue el quinto mayor inversionista en Costa Rica, representando un 4,3% del total de inversión extranjera directa percibida por nuestro país en los primeros 15 años de vigencia del tratado.
2) Expediente Nº 18439. Aprobación del Tratado de Extradición entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos mexicanos. (Ubicado en el lugar 12 de los primeros debates en plenario.)
Este tratado suscrito entre ambos países el 22 de agosto de 2011, tiene como objeto el compromiso en la entrega reciproca de la persona reclamada para ser procesada o para que cumpla una sentencia en el territorio de la parte que lo requiera, dejando sin efecto lo dispuesto en el “Tratado de Extradición y Asistencia Jurídica Mutua en materia Penal entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica”, suscrito el 13 de octubre de 1989.
3) Expediente Nº 18563. Ley de aprobación del Acuerdo por el que se establece una Asociación entre Centroamérica, por una lado, y la Unión Europea y sus Estados miembros, por otro…(Ubicado en el lugar 10 de los primeros debates en plenario).
Este proyecto el cual le abriría las puertas a Centroamérica a un mercado de más de 500 millones de consumidores, es seguido con especial atención por parte de México, ya que hasta la fecha en el continente americano solo este país y Chile, tienen acuerdos con la Unión Europea, en vertientes como dialogo político, asociación económica y cooperación.
La importancia de la aprobación de este proyecto sobrepasa el tema regional centroamericano, ya que podría crear prácticamente una zona comercial Mesoamericana, donde Costa Rica debería de tener un rol protagónico, no solo porque de las exportaciones de América Central a la Unión Europea, el 43,9% son costarricenses, sino porque como lo ha señalado el Presidente del Parlamento Europeo, Martin Shulz, “Costa Rica, debido a su estabilidad, juega un rol importante en esta región y debería de ser un rol protagónico. Costa Rica tiene la fuerza para alentar a los otros países para incrementar la integración regional”.
La verdad sobre la ciclovía de Cartago.
La reciente inauguración de la ciclovía de Cartago, que ha desatado un enfrentamiento entre tirios y troyanos, exige un debate informado.
La polémica que desde un inicio generó el proyecto, la cual inclusive gracias a los contactos de un corresponsal de prensa, con sueños de ser diputado, se ha convertido en noticia nacional. Debe obligarnos a informarnos antes de abrazar pasional y no racionalmente, una determinada postura o bien hacernos reflexionar sobre la que ya hemos tomado.
Aclaremos algunos puntos…
1) El costo total de la obra ($700.000) fue donado por Automóvil Club de Costa Rica (ACCR) por medio de la Fundación de la Federación Internacional de Automovilismo (FIA), para un fin específico, como es la construcción de la ciclovía, por ende dicho dinero no es de los cartagineses, ni puede destinarse para la construcción de otras obras. (Según consta en el Acta Nº 163-12 del Concejo Municipal, Artículo 10, del 13/07/12)
2) La selección del cantón central de Cartago obedeció a numerosos estudios, así a la evaluación de características geográficas y sociales que llevaron a Automóvil Club de Costa Rica a proponer este proyecto a la Municipalidad de Cartago. (Según consta en nota del 26/02/2009 dirigida al Alcalde de Cartago y firmada por Carlos Macaya, Presidente de Automóvil Club de Costa Rica)
3) En cuanto al trazado de la ciclovía, la Comisión Técnica Profesional de Seguimiento del Plan Vial de la Ciudad de Cartago, acordó recomendar al Concejo Municipal la aprobación del trazo propuesto por el Área de Operaciones Municipal, la Dirección de Urbanismo y la Oficina de Planificación Urbana, quienes de acuerdos a los estudios realizador por el PRUGRAM, explicaron que el trazo se seleccionó tomando en consideración el ancho vial de las calles, su condición de caminos locales bajo administración Municipal y sobre todo buscando un recorrido cíclico no mayor de 8km que interconecte los distintos nodos del casco Central de Cartago (Según consta en el acta de la sesión ordinaria nº 7 de la Comisión Técnica Profesional de Seguimiento del Plan Vial de la Ciudad de Cartago, celebrada el 12/03/2009)
4) El trazo original fue aprobado en por el Concejo Municipal según consta en el artículo 6 del Acta 221-09, celebrada el 17/03/2009, y se modificó en el sector norte del Plantel Municipal para evitar atrasos en cuanto a la solicitud y respuesta de los permisos debidos por parte del MOPT, ya que el trazo original pasaba por una ruta nacional. (Acta Nº 62 de la Junta Vial del Cantón Central de Cartago, celebrada el 14/06/2011). Para posteriormente ser aprobado por el Concejo Municipal, según consta en el artículo 6 del Acta Nº 92-11, celebrada el 02/08/2011
En ambas fechas ningún ciudadano, ni representante municipal, realizó mayor objeción al proyecto ni su trazado.
5) El proceso de contratación correspondió únicamente a Automóvil Club de Costa Rica (ACCR), mediante contratación externa, a la Municipalidad de Cartago únicamente le corresponder fungir un papel de fiscalizador de la obra para garantizar los objetivos del proyecto.(Según consta en el Acta Nº 163-12 del Concejo Municipal, Artículo 10, del 13/07/12)
6) Lo que los cartagineses siempre conocimos como avenida 6, siempre ha sido propiedad del INCOFER quien la denomina como zona del paso del tren o eje ferroviario, la cual ahora se convertirá en un bulevar con áreas mixtas, teniendo la zona del paso del ferrocarril, la ciclovia, área de paso para peatones y un ruedo vehicular exclusivo para las personas que habitan o comercian en esas manzanas. (Según consta en el Acta Nº 148-12 del Concejo Municipal, Artículo 2, del 30/04/12)
7) Aprovechando la reconstrucción total de lo conocido como avenida 6 o eje ferroviario, la municipalidad aprovechó para realizar trabajos en el alcantarillado pluvial sanitario, que tanto necesita Cartago. (Según consta en el Acta Nº 148-12 del Concejo Municipal, Artículo 2, del 30/04/12)
Existen momentos procesales oportunos para plantear los reclamos correspondientes, si estos fueron ignorados por la ciudanía quien se mantuvo indiferente, no pretendamos endilgar nuestra culpa a otros y aceptemos nuestra propia responsabilidad.
Estamos conscientes que los trabajos para el proyecto de la ciclovía, la llegada del tren y del alcantarillado pluvial sanitario, han causado molestias y obligado a realizar cambios que siempre generan resistencia, pero a la transformación de Cartago afortunadamente le ha llegado su hora.
Publicado en La Extra el 19/02/2013. Ver aquí.
Publicado en Cartago Al Día.Segunda Edición de febrero, 2013. N. 529. Ver aquí.
Pacto por Costa Rica.
Federico Ruiz W. & Daniel Calvo S. / Politólogos.
Coordinadores de la iniciativa “Pacto por Costa Rica”.
El devenir del tiempo en política siempre es aleccionador.
Los años, lustros y décadas nunca pasan en vano, pero depende únicamente de nosotros no tropezar siempre con los mismos obstáculos.
En el pasado, varias veces hemos sido testigos de cómo importantes esfuerzos de diagnóstico y discusión de propuestas para devolverle funcionalidad al Estado no han podido superar el carácter efímero de lo mediático, y ante el desamparo e indolencia de la ciudadanía, la clase política no se ha sentido lo suficientemente presionada como para adoptar varias de las reformas planteadas, permitiéndoseles, como dice el adagio, seguir, una vez más, “pateando la bola hacia adelante”.
Para no repetir los errores del pasado, es necesario trascender la esfera estrictamente gubernamental y utilizar la coyuntura del debate de las propuestas del grupo de expertos o notables para hacer un llamado a todos los sectores del país a que tomen posición sobre la construcción del Estado que necesitamos.
Lo anterior no implica que no se pueda disentir, pero sí que en caso de hacerlo se deba plantear e impulsar por iniciativa propia otras reformas.
Es válido criticar siempre y cuando se aporten nuevos insumos al debate y se permita esa dinámica. Lo peor que pudiera pasar es convertir este esfuerzo en un debate eterno que nuevamente no llegue a soluciones concretas.
Por ello, bajo las condiciones de rechazar el inmovilismo y promover la discusión seria, orientada a la transformación del país, varias personas hemos decidido lanzar la iniciativa ciudadana para fortalecer la gobernabilidad democrática, denominada “Pacto por Costa Rica”.
Este esfuerzo colectivo lo hemos decidido adoptar siguiendo la propuesta de uno de los notables: don Constantino Urcuyo.
El experto ha señalado que, si deseamos impulsar grandes cambios, debemos avanzar hacia la firma de un “Pacto por Costa Rica”, por parte de los líderes políticos más reconocidos del país, en el que se comprometan en un plazo corto, a adoptar las reformas necesarias para mejorar la institucionalidad y gobernabilidad.
El informe de los Notables debe servir como base para las reformas concretas, propiciando la negociación entre las diversas fuerzas políticas, debido a que los principios expuestos en él son los que dan sentido a un nuevo modelo de Estado.
En caso de que un consenso no fuera posible en un plazo corto, debemos exigir que por lo menos se deje decidir a la mayoría sobre los cambios requeridos, sin recurrir a tácticas obstruccionistas.
Es imprescindible que tanto políticos como el resto de la sociedad, tengan un mínimo de confianza en que aquellos otros que sostienen posiciones distintas a las propias, lo hacen pensando, también, en lo mejor para el país.
Solo teniendo como punto de partida que los decisores actúan de buena fe, procurando el mejor modelo para Costa Rica, es que este proceso transformador podrá llevarse a cabo.
Propuestas del Grupo de Expertos.
Descargue el Informe Completo: Propuestas del Grupo de Expertos.
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Ejecutar más que pensar.
Existe un excesivo romanticismo y expectativas, en algunos casos sobre dimensionadas, alrededor de los resultados prácticos que pueda arrojar esta oleada de iniciativas para devolverle funcionalidad al Estado, que han brotado desde diferentes círculos y trincheras en las últimas semanas.
Este tipo de iniciativas si bien representan un importante ejercicio intelectual, de reflexión sobre los problemas nacionales, así como de participación de la ciudadanía para plantear propuestas, me temo no están considerando los diferentes grados de viabilidad de las mismas, ni articulándose lo suficiente
Articulación. Ninguna de las iniciativas cargadas de propuestas — vía costarricense o agenda nacional —, ha aterrizado hasta la fecha sus planteamientos en proyectos de ley concretos, a sabiendas que muchas de ellas dependen de la vía legislativa y se sabe por confesión de uno de sus partícipes (Constantino Urcuyo) que la comisión de notables tampoco lo hará.
Esta situación es preocupante, mucho de lo que se recomienda implementar depende de la aprobación de terceros y por más que las ideas sean grandiosas, sino se articulan de mejor manera para ser presentadas ante la Asamblea Legislativa, no pasarán de ser un loable esfuerzo que adorne el escritorio o biblioteca de algún burócrata.
Viabilidad. Por otra parte, someter a discusión un menú de propuestas de nula o mínima viabilidad tampoco tiene mucho sentido.
En la corriente legislativa existen desde hace mucho tiempo, expedientes relacionados a los tres temas en las que todas las iniciativas de propuestas coinciden que urge realizar reformas: reglamento legislativo (expedientes 18117 y 18141), sistema de elección de diputados (expedientes 17788, 18233 y 18331) y jurisdicción constitucional (expedientes 17743 y 17926). Sin embargo, estos por las más variadas razones no avanzan.
Ante el peso de los temas que componen la agenda de reformas urgentes, sin duda ¡requerimos de voluntad por parte de la clase política!
Es momento, como lo ha señalado el XVIII Informe del Estado de la Nación, de brindar respuestas ligadas no tanto al “qué” sino al “cómo”.
Por esto es que quienes, en alguna medida, somos responsables de la redacción de propuestas relacionadas con estas iniciativas ahora debemos velar por su articulación como traducción en proyectos concretos y viables.
Un primer paso para lograrlo, es fortalecer nuestros partidos políticos como centros de pensamiento, involucrándonos en ellos, para que muchas de estas iniciativas nazcan dentro y no fuera de ellos. Esa es la ruta más responsable para alcanzar la concreción de las propuestas que por, por ahora, no pasan de ser solamente ideas.
Mientras en nuestro país tengamos partidos políticos con “p” minúscula, será difícil hablar de política con “P” mayúscula.
Publicado en: El Financiero Edición 903.
